春天的成都，阳光明媚。对四川邮电职业技术学院来说，这是一个充满希望的季节。经过专家全面考察和严格筛选，四川邮电职业技术学院顺利通过了教育部高职高专人才培养工作水平评估，并获“优秀”级，学院过去取得的办学成绩得到了权威的肯定。

有为才能有位。四川邮电职业技术学院今天的成就和它一直以来坚持正确的外部定位和持续的内部机制创新密不可分。近年来，特别是转向专科层次的高职教育以来，学院在四川省电信公司、四川电信实业集团有限公司的正确领导和关心支持下，在四川省教育厅的指导下，瞄准“通信行业”这个目标市场，确立了“面向邮电，服务社会，立足西南，辐射全国”的产学结合之路，坚持适度规模，实施精品战略，为通信行业培养了一大批“用得上、干得好、留得住、有后劲”的技能型人才，在业界开辟出一片属于自己的绿洲。

做生存与发展的强者

四川邮电职业技术学院的前身是四川省邮电学校，在近50年的办学历史中，为新中国的邮电事业培养了很多有用人才，被誉为“四川邮电黄埔”。近十年来，由于邮电行业邮电分营、政企分开等一系列大的体制变革，学校的发展也受到了前所未有的冲击。学院属于企业办学性质，上世纪90年代末，国家开始对国有资产管理模式进行调整和改革，政企合一体制下的国有大型企业纷纷改造成符合现代企业制度要求的市场主体，在资本市场的严格监管和企业经营的双重压力下，铁路、银行、邮电等部门纷纷将自己主办的学校移交地方政府、直接关停或转为小型的内部培训机构，企业在不断剥离“企业办社会”的职能，学校的办学环境发生了巨大变化。

回忆起当时的情景，四川邮电职业技术学院院长张新瑛说：“邮电分营特别是电信主辅分离时，学校面临严峻的挑战，当时人员冗余、办学规模小、办学层次低、教育服务能力不强、教职工对未来充满迷茫。在传统的管理模式和投入体制都发生深刻变化的情况下，随之带来的就是学校财政压力的日益突出和队伍不稳。在这种外忧内困的重压之下，我们要么选择被关、停、并、转，要么寻求新的发展道路。”

但困难往往是柄双刃剑，它淘汰了听天由命者，也成就了自强不息者。面对突如其来的困境，四川邮电职业技术学院领导班子没有“软”也没有“散”，更没有“等、靠、要”，而是迅速转变观念，转化思路，先后召开数次教职工大会，认真分析学校面临的优、劣势，积极寻求自我生存、自我发展的出路。经过积极讨论，得出学校有着通信产业蓬勃发展所带来的良好前景、办学50年来所积淀的品牌效应及得天独厚的地理位置和一支优秀的教职工队伍这四大优势。正是这四大优势让当时的邮电学校改变了向企业伸手要钱的发展模式，坚定了改革创新、面向市场的信心与勇气。

2003年，学校经四川省人民政府批准并经教育部备案升格为邮电职业技术学院，由中专层次迈向大专层次，这是学院发展史上的又一个十字路口。在当时，很多高校纷纷作出扩招的决定，认为学生数量的快速扩张能实现高校发展的规模效应。据介绍，当时学院内部也有过激烈的争论，到底是快速扩张还是适度规模，教职员工也有着不同看法。经过细致的论证，全院上下逐渐意识到盲目扩招必然会导致人才培养质量的下降，而人才培养质量正是几十年来形成的核心竞争力。因此，四川邮电职业技术学院并没有盲目跟风，仍然坚持适度规模，实施精品战略。现在看来，当其他高校因为扩招而带来巨大的教学压力和财政压力时，四川邮电职业技术学院却能应对自如，当初的这个决定无疑对现在的发展有着非常重要的意义。

让校园贴近市场

事物的发展总是受外因和内因两个因素影响，其中内因占主导作用，在四川邮电职业技术学院的发展过程中也是如此。在确立了瞄准通信行业、实施精品战略的发展目标以后，通过有效的制度设计激发广大教职员工的积极性、创造性，使组织充满内在的生机和活力是学院亟待解决的问题。据了解，早在1995年邮电行业飞速发展时，当时邮电学校已经具备相当的忧患意识，着手引入企业管理的理念和手段，构建灵活高效的内部运行机制。转为高职教育发展方向后，学院更要独立面对更多市场风险，从管理上要效益，从管理上要教学成果，也就成了增强抗风险能力的唯一途径。

为了实现优质资源向教学一线部门的适当倾斜，邮电分营后，学院领导冷静分析了所处的环境和自身情况,创造性地提出“内部模拟市场”的概念，用以指导内部运行机制的改革实践。之所以称为“内部模拟市场”，是因为在这个市场上存在着具有一定独立利益,同时也承担相应风险的主体，从形式上表现为不同的部门。支撑部门提供公共管理与公共服务，以管理服务的有效性和效率性为目标；教学业务部门根据统一分工，按业务界面来确定，分别负责完成高职学历教育教学任务及对外拓展市场目标。内部市场的不同主体之间存在着交换关系,需要互相提供服务以完成各自的工作目标。部分“生产要素”可以在学院一定的范围内自由流动，在具体操作上采取计价转账的方式,从而实现价值的内部转移和最大化。

根据部门的不同特点，学院还建立了分类绩效考核办法。支撑部门重点考核其服务质量、管理效果以及成本的控制；教学部门重点考核其教学过程的管控、队伍建设、教材建设、教学改革、毕业生就业等反映人才培养质量的方面；培训中心等对外拓展市场的部门则主要考核其经济指标完成情况，同时结合相应的质量指标和发展指标进行考核；各部门使用的每一项资源都按照预先确定的“内部转移价格”进行结转。对于教职员工最为关心的薪酬问题，学院将绩效作为薪酬分配的基础，收入与所在部门的绩效直接挂钩，也与全院的绩效挂钩。学院只控制各部门工资总额和确定基本分配模式，具体考核和分配由各部门完成。

近十年来严格的内控机制，合理削减了不必要开支，精简了行政冗余，充分调动了学院广大员工的工作积极性和工作效率。据统计，1996年学校共有行政人员98人，中层干部38人，而到2006年，这个数字已经下降了一倍，目前学院共有行政人员44人，中层干部19人。同时，一线教师队伍的教学热情被完全调动起来，为不断提高人才培养质量提供了强有力的保障。改革后的四川邮电职业技术学院在内部管理方面开始具备了现代企业特征，对内具有压力传递功能，对外具有灵活应变能力，为实现学院的良性运转奠定了坚实基础。